編者按：在剛剛結束的哥本哈根氣候變化大會，中國以大國的姿態為會議達成一致的意見，起到了舉足輕重的作用，在國際上得到了認可。在國內，中國也以積極的措施和態度去應對氣候變化，首次公布減排目標，通過可再生能源法修正案，住建部召開專題座談會，研討將節能與建筑有效結合，“十一五”節能減排目標有望實現等，雖然在節能環保方面取得了重大成果，但是赤峰水污染事件和兒童血鉛含量嚴重超標事件，仍暴露出在節能環保方面我們還有差距還有要努力的地方，節能環保可謂任重而道遠。我們就2009年節能環保的相關新聞事件做了一番盤點，評選出2009中國節能環保十大新聞。

　　一、可再生能源法修正案獲人大通過

　　新聞描述：全國人大常委會26日表決通過了關于修改中華人民共和國可再生能源法的決定，修正案自2010年4月1日起施行。修正案立足于促進我國可再生能源產業發展，確定了國家實行對可再生能源發電全額保障性收購制度、國家設立可再生能源發展基金等。

　　針對可再生能源法的相關情況，全國人大環境與資源保護委員會副主任委員倪岳峰表示，之所以在哥本哈根會議結束不到十天，就通過了可再生能源法的修改決定，是通過法律保障來落實中國政府在二氧化碳減排方面實施的自主行動。

　
　　二、中國公布減排目標，以大國姿態參加哥本哈根國際氣候大會

　　新聞描述：中國向世界公布控制溫室氣體排放目標，國務院總理溫家寶11月25日主持召開國務院常務會議，決定到2020年中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%，并提出了相應的政策措施和行動。

　　哥本哈根氣候變化大會12月7日到12月19日在丹麥舉行，中國以最大的發展中國家為氣候大會取得成果發揮重要作用。哥本哈根會議在經歷了曲折后，以大會決定的形式發表《哥本哈根協議》。該文件堅持了《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》的雙軌制，進一步明確了發達國家和發展中國家根據“共同但有區別的責任”原則，分別應當承擔的義務和采取的行動，表達了國際社會在應對氣候變化長期目標、資金、技術和行動透明度等問題上的共識。

　　溫家寶表示，中國愿意同各方一道，以哥本哈根會議為新的起點，切實履行承諾，加強合作，盡早完成“巴厘路線圖”談判，推動氣候變化國際合作不斷取得新進展，為人類應對氣候變化作出應有貢獻。
　
　　三、電動車“被標準”為電摩 近億人出行將受影響

　　新聞描述：即將于2010年1月1日起實施的《電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術條件》（以下簡稱《電摩條件》）新國標，規定“40公斤以上、時速20公里以上的電動自行車，將稱為輕便電動摩托車或電動摩托車，劃入機動車范疇”。 

　　這意味著，大街上常見的電動車將被納入摩托車管理，而按照現行交規，摩托車必須行駛在機動車道上，屆時電動自行車與汽車爭路的景象將不可避免。 超過2000家電動車生產企業將變成無證生產的非法企業，超過500萬就業工人將面臨失業，按現有1.2億電動自行車保有量計算，近億人出行將受到影響——要么選擇考駕照上牌買保險，要么放棄騎行。

　　　四、中國首筆碳中和交易完成 碳減排逐步邁向市場化

　　新聞描述：2009年11月17日，上海濟豐紙業包裝股份有限公司(“上海濟豐”)委托天津排放權交易所以上海濟豐名義在自愿碳標準(VCS)APX登記處注銷一筆6266自愿碳指標(VCU) 抵銷上海濟豐2008年1月1日至2009年6月30日產生的碳排放量。

　　天津排放權交易所董事長戴憲生指出，這是中國第一筆由交易所組織的基于碳足跡盤查的碳中和交易，體現了我國企業在應對氣候變化方面的責任感、緊迫感，反映出企業對規范、公開、透明的排放權交易平臺的需求。

　　
　　五、水污染事件和各地兒童血鉛超標事件頻發 引起高度關注

　　新聞描述：7月24日以來，赤峰市新城區陸續有居民飲用自來水后患病，患者出現發熱、惡心、嘔吐、腹瀉等癥狀。截至27日，赤峰市新城區自來水污染事件已致1154人就診。

　　內蒙古赤峰市水污染事件近日一直處于社會的高度關注之中。除了企業和政府責任意識的缺失之外，事件還凸顯了近年來城市建設方面的深層問題：公共事業改革的失序和城市擴張與配套設施建設間的失衡。

　　8月，陜西省鳳翔縣兩個村近日出現部分兒童血鉛含量嚴重超標，檢測超標者已逾百人。當地村民懷疑是附近一家大型鋅冶煉企業排放出的廢水、廢氣所致。

　　8月18日，湖南武岡的“血鉛事件”被媒體披露，當地血鉛超標者達數千人，其中很多是孩子。初步認定是文坪鎮的一家錳加工廠未經環評，違法生產所致。 

　　八部委出擊重金屬污染 鉛工業洗牌在即,9月2日，環保部部長周生賢對外宣布，環保部正在會同發改委等八部委抓緊制定《重金屬污染綜合整治實施方案》。

　　
　　六、金沙江兩座電站被叫停 環評風暴引發水電開發困局

　　新聞描述：6月11日，環保部公開叫停云南魯地拉水電站和龍開口水電站，并且暫停審批金沙江中游水電開發項目。這兩個項目的業主單位分別是華電集團和華能集團，兩座水電站是金沙江中游水電“一庫八級”建設規劃中的一部分。爭論已久的金沙江中游水電開發再次被推至前臺。

　　這幾乎是中國水電開發困局的一個縮影，作為能源價格體系中低價能源的水電向來為中國能源結構轉型承擔著行政成本。近年來來自移民和環保成本的劇增和被壓制的水電價格形成了尖銳沖突，更為麻煩的是，過去十年來的電力體制改革中，國家已經將水電開發后續影響的成本由政府轉交給了企業。企業利潤、公共利益、能源轉型能在一條河流中得以全部實現嗎？作為未來50年里中國水電開發最重要領域的金沙江能夠解開這個結嗎？

　　

　　七、我國將大力發展風電能源，打造一批“風電三峽”

　　新聞描述：6月初，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山在接受記者采訪時　表示，目前，我國風電累計裝機居世界第四，就我國風電發展的規劃問題，他表示根據我國《可再生能源中長期發展規劃》的目標要求和風電發展現狀，我國風電將會有個大發展,預計到2010年，全國風電累計裝機容量達3000萬千瓦，同時，初步建立起較為完備的風電產業體系，風電機組制造的關鍵技術和重大裝備生產將取得突破。到2020年，風電建設規模有望超過1億千瓦，重點依托“三北”及江蘇沿海風能資源豐富區，以“建設大基地，融入大電網”的方式規劃布局。初步計劃在河北、內蒙古、吉林、甘肅、新疆、江蘇沿海等省區建設十多個百萬千瓦級風電基地和7個千萬千瓦級風電基地，形成若干個“風電三峽”。
　　12月30日，國家發改委等部門召開“抑制部分行業產能過剩和重復建設，引導產業持續健康發展”第四次部門聯合信息發布會，國家能源局新能源司副司長史立山在會上透露，中國已經成立風電行業標準領導小組，由能源局科技司牽頭。另外，中國還將成立一個國家風電研發中心。
    
　　

　　八、太陽能熱水器下鄉活動進一步推動了節能與建筑的一體化進程

　　新聞描述：在《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》中提出，從2009年2月1日起，將家電下鄉從12個省（區、市）推廣到全國。同時，把摩托車、電腦、熱水器（含太陽能、燃氣、電力類）和空調等產品列入家電下鄉政策補貼范圍。

　　2009年5月14日，太陽能熱水器家電下鄉的招標工作終于落下了序幕，92家企業中標，真正拉開了“太陽能熱水器下鄉”的大幕。對太陽能的利用和發展是一個良機。

　　與此同時，很多省市也紛紛出臺太陽能與建筑一體化的規定，12月8日銀川市下發的《銀川市關于推行太陽能建筑一體化應用工作的通知》，自2010年1月1日起，在銀川市12層以下新建住宅建筑推行太陽能建筑一體化熱水供應系統。12月16日，昆明市太陽能與建筑一體化管理規定：新建住宅須裝太陽能 ，自開工建設不符合太陽能與建筑一體化管理的項目或者將該項目投入使用的， 最高罰款50萬元 。

　　　　九、從國家政策到資金扶持 新能源車將迎來發展契機

　　新聞描述：就在汽車產業振興計劃公布1個月之后，國內新的《中國汽車產業振興規劃》具體措施也將公之于眾，措施的重點是鼓勵新能源汽車，鼓勵自主品牌和創新，鼓勵行業重組。  

　　據權威人士透露，將重點促進發展新能源汽車和自主品牌，加快汽車產業整合。在新能源汽車方面：汽車業提出在三年內生產50萬輛純電動、插電式混合動力和普通混合動力汽車的目標，即占據5%的市場份額。

　　未來三年內，政府將會出資100億人民幣支持新能源汽車的發展、技術革新和專用零部件的研發，即每年投入33億。

　　2月１７日，在北京舉行的節能與新能源汽車示范推廣試點工作會議上，財政部、科技部、國家發改委、工信部四部委為深圳等１３個節能與新能源汽車示范推廣試點城市授牌，鼓勵試點城市在公交、出租、公務、環衛和郵政等公共服務領域推廣使用節能與新能源汽車，最高每輛可獲６０萬元的財政補助。

　　12月17日，工信部１９５期新車目錄包括１９款新能源車，根據財政部出臺的《節能與新能源汽車示范推廣財政補助資金管理暫行辦法》中補貼標準，購買奇瑞A5 BSG每臺車可以補貼4000元，S18電動車可以享受每臺車6萬元的補貼政策。　　

　　　十、財政補貼1億只節能燈 照亮中國節能環保之路

　　新聞描述：高效節能燈推廣是一項利國、利民、利企的民心工程，其目的是節約用電，保護生態環境。國家發展改革委副主任彭森在4月19日召開的中國節能協會第六屆會員代表大會上透露，我國今年將通過財政補貼方式推廣節能燈1億只。以往在市場上賣10塊錢1盞的節能燈，今后市民只要憑自己的身份證，花1塊錢就能領到。1億只高效節能燈，每年全國可節電190億千瓦時，少排放二氧化碳1900萬噸，二氧化硫19萬噸。推廣普及節能照明產品、讓群眾省錢的同時，又推進了國家節能減排目標的實現，可說是“一石二鳥”之舉。